中央政府官網(wǎng)昨（13日）日公布了國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》，該通知自發(fā)布之日起30日后實施。

審查范圍涉及國家和國防安全

反壟斷法規(guī)定，對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除進行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行國家安全審查。

國務(wù)院發(fā)布的安全審查制度確定了并購安全審查范圍涉及國防安全和國家安全，國防安全為外國投資者并購境內(nèi)軍工及軍工配套企業(yè)，重點、敏感軍事設(shè)施周邊企業(yè)，以及關(guān)系國防安全的其他單位。

涉及國家安全的為外國投資者并購境內(nèi)關(guān)系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等企業(yè)，且實際控制權(quán)可能被外國投資者取得。

外資并購境內(nèi)企業(yè)須向商務(wù)部申請

并購安全審查內(nèi)容包括并購交易對國防安全，包括對國防需要的國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、國內(nèi)服務(wù)提供能力和有關(guān)設(shè)備設(shè)施的影響；對國家經(jīng)濟穩(wěn)定運行的影響；對社會基本生活秩序的影響；對涉及國家安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力的影響。

審查程序方面，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，由投資者向商務(wù)部提出申請。對屬于安全審查范圍內(nèi)的并購交易，商務(wù)部應(yīng)在5個工作日內(nèi)提請聯(lián)席會議進行審查。此后，聯(lián)席會議首先進行一般性審查，對未能通過一般性審查的，進行特別審查。

對于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)行為對國家安全已造成或可能造成重大影響的，聯(lián)席會議應(yīng)要求商務(wù)部會同有關(guān)部門終止當(dāng)事人的交易，或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他措施，消除該并購行為對國家安全的影響。