審計(jì)內(nèi)部問(wèn)責(zé)是行政問(wèn)責(zé)的一種，是指當(dāng)審計(jì)人員對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，由于失誤、怠慢、不作為等原因，致使法定的職責(zé)沒(méi)有履行或者履行不當(dāng)，以致貽誤審計(jì)工作，或者損害被審計(jì)單位或個(gè)人的合法權(quán)益，影響到審計(jì)秩序、審計(jì)效率，給審計(jì)機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，并追究責(zé)任的制度，對(duì)于問(wèn)責(zé)的后果，輕則警告、記過(guò)，嚴(yán)重的引咎辭職。

完善的審計(jì)內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制有利于使紀(jì)律、法律形成相互銜接、互相補(bǔ)充的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)干部的監(jiān)督管理；審計(jì)內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制還有利于規(guī)范審計(jì)行為，督促有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任心，推動(dòng)干部能上能下的優(yōu)選機(jī)制。對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，建立完善內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制應(yīng)該依據(jù)審計(jì)特點(diǎn)，當(dāng)前的審計(jì)重點(diǎn)開(kāi)展。

首先，審計(jì)機(jī)關(guān)建立規(guī)范的內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制應(yīng)該是全方位的問(wèn)責(zé)機(jī)制。審計(jì)內(nèi)部問(wèn)責(zé)應(yīng)在審計(jì)管理的各個(gè)方面實(shí)施問(wèn)責(zé)制，以此加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)的執(zhí)行力以及工作效率，提高審計(jì)形象。從橫向管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)該建立問(wèn)責(zé)制的方面應(yīng)該包括審計(jì)管理、審計(jì)執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面。

其次，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部問(wèn)責(zé)制的前提是對(duì)崗位職責(zé)的明確劃分。被問(wèn)責(zé)者應(yīng)該是負(fù)有明確責(zé)任的主體，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題在哪個(gè)方面、多大程度上負(fù)有責(zé)任應(yīng)該是明確的，因此，對(duì)每個(gè)崗位的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行明確的界定，對(duì)相鄰崗位的職責(zé)進(jìn)行明確的劃定是實(shí)施內(nèi)部問(wèn)責(zé)制的基礎(chǔ)，而現(xiàn)實(shí)中，在這方面的工作還存在很多不足，由于職責(zé)不夠清楚、權(quán)限不夠明確，權(quán)力、義務(wù)相互交叉重疊的情況比較常見(jiàn)，這就容易導(dǎo)致在出現(xiàn)問(wèn)題，追究責(zé)任時(shí)相關(guān)責(zé)任人互相扯皮、互相推諉的情況。鑒于此，審計(jì)機(jī)關(guān)在完善內(nèi)部問(wèn)責(zé)制的時(shí)候，首先應(yīng)該將崗位責(zé)任的細(xì)分、責(zé)權(quán)利的劃分理清楚，增強(qiáng)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任心、積極性。

再次，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部問(wèn)責(zé)制的實(shí)施離不開(kāi)問(wèn)責(zé)程序的規(guī)范化。問(wèn)責(zé)制度關(guān)系到審計(jì)事業(yè)的健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，一是應(yīng)該做到公平、公正，是制度就要有嚴(yán)肅性，有說(shuō)服力；二是問(wèn)責(zé)機(jī)制應(yīng)該常態(tài)化，作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，避免隨意性；三是應(yīng)該有相應(yīng)的救濟(jì)渠道，避免出現(xiàn)不當(dāng)?shù)膯?wèn)責(zé)。對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展內(nèi)部問(wèn)責(zé)就應(yīng)該完善并規(guī)范問(wèn)責(zé)程序。正當(dāng)、規(guī)范的程序是任何制度完善并得以更好貫徹所必備的要素，是問(wèn)責(zé)制沿著正常的軌道規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、防止隨意性、人為操作的保證。

1、無(wú)論哪一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，要想建立真正的內(nèi)部問(wèn)責(zé)制度，并有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須建立規(guī)章制度，這既是規(guī)范問(wèn)責(zé)程序的前提，也是避免隨意性，提高操作性，使有關(guān)責(zé)任人清楚自己的責(zé)任，認(rèn)清不履行職責(zé)或者履行不當(dāng)?shù)暮蠊囊蟆?SPAN lang=EN-US>

2、要推動(dòng)責(zé)任追究的程序化。概括來(lái)說(shuō)，依照問(wèn)責(zé)的過(guò)程，問(wèn)責(zé)程序涉及到三個(gè)方面，首先是責(zé)任的認(rèn)定程序，就是說(shuō)比照責(zé)任的劃分，按照一定的規(guī)章，如何認(rèn)定責(zé)任的歸屬、嚴(yán)重程度等；其次，如何啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，具體如何操作，如何界定責(zé)任的大小，應(yīng)該承擔(dān)的不利后果有哪些等等；再次，補(bǔ)救程序，就是應(yīng)該給當(dāng)事人一個(gè)解釋的、自我澄清的機(jī)會(huì)，避免被錯(cuò)誤地追究責(zé)任或者當(dāng)替罪羊。此外，完善問(wèn)責(zé)程序，應(yīng)該完善信息公開(kāi)制度，避免暗箱操作，使制度透明。（作者單位 湖北省羅田縣審計(jì)局

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