審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，因此，要想提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，就必須加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理。

所謂審計(jì)項(xiàng)目是審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)工作計(jì)劃安排，在一定的條件下，圍繞特定的審計(jì)對(duì)象，為達(dá)到既定的審計(jì)目標(biāo)，所承擔(dān)的具體審計(jì)任務(wù)。這里的審計(jì)項(xiàng)目，是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展的，以就地審計(jì)為主要工作方式的各類常規(guī)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的由多個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)部門參加的審計(jì)項(xiàng)目等（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)項(xiàng)目）。

所謂審計(jì)項(xiàng)目管理就是由審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員按照審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具體審計(jì)項(xiàng)目的全過(guò)程，運(yùn)用各種科學(xué)手段、制度和載體，進(jìn)行計(jì)劃、執(zhí)行、控制、檢查、監(jiān)督和反饋等一系列自我約束的活動(dòng)。

一、 加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理的必要性

審計(jì)項(xiàng)目管理是審計(jì)機(jī)構(gòu)就法定職責(zé)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)給予規(guī)劃、實(shí)施、考核，明確責(zé)任，達(dá)到審計(jì)目標(biāo)的一個(gè)運(yùn)行體系。它是一個(gè)系統(tǒng)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，涉及到審計(jì)事項(xiàng)立項(xiàng)、實(shí)施、考核的全過(guò)程。因此建立和加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理是履行審計(jì)監(jiān)督職能、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的內(nèi)在需要的必然要求。加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理可以使審計(jì)工作按法定程序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的法制化，保證審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)工作效率。

（一）審計(jì)管理模式的創(chuàng)新，要求加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理

第一，審計(jì)的重新定位促進(jìn)審計(jì)管理模式的創(chuàng)新?，F(xiàn)代審計(jì)已從原來(lái)簡(jiǎn)單的對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督檢查向國(guó)家治理工具轉(zhuǎn)變，并以推動(dòng)改革、完善制度、規(guī)范管理、更加有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為宗旨。

第二，審計(jì)作業(yè)方式的轉(zhuǎn)變要求審計(jì)管理模式的創(chuàng)新。審計(jì)作業(yè)方式從原來(lái)以完成年度審計(jì)計(jì)劃為目標(biāo)的“內(nèi)循環(huán)”作業(yè)方式向逐步實(shí)行審計(jì)公告的“外循環(huán)”作業(yè)方式轉(zhuǎn)變，改變了過(guò)去審計(jì)與被審計(jì)單位“一對(duì)一”交流，各審計(jì)項(xiàng)目相對(duì)獨(dú)立的全封閉格局，形成了公告、披露、整改等均受公眾關(guān)注的開(kāi)放式格局。

（二）審計(jì)管理要更加規(guī)范、科學(xué)，才能適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)要求

第一，現(xiàn)代審計(jì)的重點(diǎn)已從原來(lái)的真實(shí)性、合法性審計(jì)為主向真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)并重轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代審計(jì)的依據(jù)更加廣泛，但是，各業(yè)務(wù)科室和不同審計(jì)人員之間由于文化程度、業(yè)務(wù)能力、審計(jì)理念、審計(jì)視角以及掌握的審計(jì)資源信息不同，有可能對(duì)同一審計(jì)事項(xiàng)在定性、處理上產(chǎn)生分歧，如果由于審計(jì)依據(jù)不統(tǒng)一而產(chǎn)生處理對(duì)同一問(wèn)題在審計(jì)定性和審計(jì)處理等方面不一致，這樣就有損于審計(jì)客觀公正的形象。

第二，由于現(xiàn)代審計(jì)分工更加精細(xì)，審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)更能突出重點(diǎn)，更能集中精力查證問(wèn)題，同時(shí)，由相對(duì)獨(dú)立的審理部門統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)，既能從機(jī)制上保證審計(jì)執(zhí)法的公正和公平，又能從宏觀著眼、微觀入手，提出針對(duì)性更強(qiáng)、整體性更高的審計(jì)建議。

第三，由相對(duì)獨(dú)立的審計(jì)執(zhí)行部門專門負(fù)責(zé)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，既能從根本上整治審計(jì)執(zhí)行不力，屢審屢犯的問(wèn)題，又能使審計(jì)執(zhí)法過(guò)程做到依法、規(guī)范、高效和文明。

二、 審計(jì)項(xiàng)目管理的內(nèi)容及方法

（一） 審計(jì)項(xiàng)目的階段管理

每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都包括以下幾個(gè)階段或環(huán)節(jié)，即：準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告和后續(xù)等四個(gè)階段。

1.審計(jì)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的管理

進(jìn)點(diǎn)前，組成審計(jì)組，確定審計(jì)組長(zhǎng)。審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)組組長(zhǎng)全程負(fù)責(zé)制，審計(jì)組組長(zhǎng)指定主審具體負(fù)責(zé)，要求主審具有相應(yīng)的資格和能力。審計(jì)組的組成可打破審計(jì)機(jī)關(guān)的職能部門機(jī)構(gòu)設(shè)置的界限，由主審在全機(jī)關(guān)內(nèi)自由選擇審計(jì)組成員。

審計(jì)組組成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審前調(diào)查、編制審計(jì)方案和確定審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)。對(duì)情況復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)審前調(diào)查。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)取證。對(duì)于年年審或經(jīng)常審的項(xiàng)目做審前調(diào)查，重點(diǎn)是對(duì)已經(jīng)發(fā)生變化的被審計(jì)事項(xiàng)予以關(guān)注。項(xiàng)目目標(biāo)一定要結(jié)合被審計(jì)事項(xiàng)的具體情況進(jìn)行一步步的分解，使之明確、清楚。

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