近年來，各級審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加大對工程項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)力度，取得了一定的成效。但是，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，無論是工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，還是工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理；無論是工程造價(jià)的管理，還是工程的財(cái)務(wù)管理均存在一定的漏洞，其問題主要有以下八項(xiàng)，必須引起高度重視，并應(yīng)切實(shí)加以防范和解決。

1、小標(biāo)的大變更，建設(shè)單位故意逃避招投標(biāo)監(jiān)督。一方面是小計(jì)劃大項(xiàng)目。一些工程項(xiàng)目立項(xiàng)時建設(shè)單位千方百計(jì)壓低項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)模，以便項(xiàng)目立項(xiàng)審批能一路綠燈，但實(shí)際結(jié)果大多是超計(jì)劃、超規(guī)模。另一方面則是小標(biāo)的大變更。招標(biāo)時設(shè)計(jì)的標(biāo)的較小，實(shí)際建設(shè)施工時，變更工程量往往超過標(biāo)的值的一倍甚至幾倍，變更項(xiàng)目之多、變更造價(jià)之大現(xiàn)象比較突出。與此同時，一些項(xiàng)目招投標(biāo)形式、程序上似乎十分規(guī)范，但實(shí)質(zhì)上卻存有串標(biāo)等較大隱患。

2、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)決算，投標(biāo)單位變相騙取工程中標(biāo)權(quán)。投標(biāo)單位在投標(biāo)時，故意壓低中標(biāo)價(jià)，以最低價(jià)先奪取中標(biāo)權(quán)；實(shí)際操作時，則與建設(shè)單位串通，以項(xiàng)目追加變更名義，將壓低的報(bào)價(jià)部分又調(diào)整回來，相應(yīng)增加工程的決算值，這樣實(shí)際就形成這一項(xiàng)目并不是最低價(jià)中標(biāo)，而基本還是原來招標(biāo)時的標(biāo)的值，結(jié)果低價(jià)中標(biāo)完全就是一場騙局。

3、多簽證少核減，建設(shè)與施工單位聯(lián)手抬高工程造價(jià)。一是存在部分工程業(yè)主代表多簽工作量，進(jìn)而相應(yīng)擴(kuò)大了工程投資造價(jià)總額；二是簽證程序公開化程度較低，簽證權(quán)限和責(zé)任不夠明確，一個工程項(xiàng)目往往形成極少數(shù)人簽字說了算；三是部分簽證內(nèi)容比較含糊，不夠具體化，存有混水摸漁、真假難辨隱患；四是簽證人員現(xiàn)場監(jiān)督不夠到位，責(zé)任心不夠強(qiáng)，事后隨意簽證現(xiàn)象時有存在。  
　  4、高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低建設(shè)質(zhì)量，施工單位設(shè)法偷工減料謀取不法利潤。一些工程項(xiàng)目為了加大質(zhì)量安全保險(xiǎn)系數(shù)，在工程設(shè)計(jì)時往往會抬高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而勢必?cái)U(kuò)大了工程的建設(shè)成本。然而，施工單位在施工過程中，卻對高標(biāo)準(zhǔn)大打折扣，鉆這一設(shè)計(jì)保險(xiǎn)空子，偷

工減料，雖然對工程質(zhì)量安全可能不形成大的風(fēng)險(xiǎn)，但是由于現(xiàn)場監(jiān)督不到位，這部分高設(shè)計(jì)利潤就白白被施工單位不法謀取。

5、慢進(jìn)度快撥款，撥款單位資金撥付把關(guān)不嚴(yán)。財(cái)政及其建設(shè)單位，對一些工程項(xiàng)目資金撥款管理不夠嚴(yán)密，有的形成資金撥款進(jìn)度明顯快于工程建設(shè)施工進(jìn)度，有的甚至在工程決算審計(jì)未結(jié)束的情況下，就超付了全部工程款，勢必會造成一定的資金損失。

6、新工程老定額，施工單位故意高套定額高估工程決算。一些工程項(xiàng)目施工單位在編制工程決算時，套用工程定額往往采取就高不就低辦法，新工程用老定額或者是老工程用新定額，盡量高估工程決算，如果工程決算不審計(jì)或?qū)徲?jì)人員不細(xì)致認(rèn)真，就容易被蒙混過關(guān)，造成建設(shè)資金流失。

7、重形象輕管理，地方政府及部門建設(shè)單位片面追求政績背包袱。一些地方政府及其部門不顧財(cái)力實(shí)際，大辦政績工程和形象工程，包括從上到下興辦的一些實(shí)事工程，使得目前不少工程項(xiàng)目資金來源不合規(guī)、地方配套資金難到位，工程款不能及時足額落實(shí)，項(xiàng)目建成后的后續(xù)管理又跟不上，結(jié)果就形成了負(fù)債建設(shè)，拖欠工程款，項(xiàng)目建設(shè)周期拉長，重建設(shè)輕管理，工程效益不能得到充分發(fā)揮等一系列問題。

8、嚴(yán)造價(jià)審計(jì)松財(cái)務(wù)審查，審計(jì)機(jī)關(guān)工程審計(jì)面太窄質(zhì)不高。一方面，目前絕大多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)對工程項(xiàng)目審計(jì)的范圍，基本局限在工程造價(jià)決算審計(jì)方面，且審計(jì)內(nèi)容也比較單一，只注重對工程決算額的核減，而對工程質(zhì)量、工程財(cái)務(wù)等相關(guān)情況進(jìn)行深入審計(jì)不夠。另一方面，基層審計(jì)機(jī)關(guān)工程審計(jì)的項(xiàng)目基本集中在本級政府財(cái)政直接投資的項(xiàng)目上，而對有關(guān)部門用各級財(cái)政投入的專項(xiàng)資金興辦的工程項(xiàng)目，未能做到全覆蓋。

                                             來源：審計(jì)署      作者：張程