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    行業(yè)動(dòng)態(tài)

    中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于發(fā)布《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》的通知

    會(huì)協(xié)[2006]82號(hào)
     
    各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì):

            《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》已經(jīng)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第四屆常務(wù)理事會(huì)表決通過,現(xiàn)予公布,自2007年1月1日起施行。
     
    附件:中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法
                                   
     
     
     
                                                    中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)
                                                    二OO六年十二月二十四日
     
     

    中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員
    執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法
     
    第一章 總則

            第一條  為了加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理,規(guī)范對(duì)會(huì)員違規(guī)行為的懲戒,根據(jù)《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》(以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》)和《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程》,制定本辦法。
            第二條  中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中注協(xié))對(duì)會(huì)員違規(guī)行為實(shí)施行業(yè)懲戒,適用本辦法。
    本辦法所稱的會(huì)員,指團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員中的執(zhí)業(yè)會(huì)員,即會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師。
            第三條  中注協(xié)實(shí)施懲戒,應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正原則,堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合,保障法律、法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范得到貫徹執(zhí)行。
    實(shí)施懲戒應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),與違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響程度相當(dāng)。
            第四條  會(huì)員對(duì)中注協(xié)給予的懲戒,享有陳述和申辯權(quán)利;對(duì)懲戒不服的,可以提起申訴。
     
    第二章 懲戒的種類與適用

            第五條  中注協(xié)對(duì)會(huì)員違規(guī)行為給予懲戒的種類有:
            (一)訓(xùn)誡;
            (二)行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng);
            (三)公開譴責(zé)。
            第六條 中注協(xié)認(rèn)為會(huì)員的違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或可能構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)行政、司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
            第七條 會(huì)員具有下列違規(guī)行為之一的,應(yīng)當(dāng)給予行業(yè)懲戒:
            (一)違反《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》有關(guān)規(guī)定的;
            (二)違反注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范的;
            (三)違反注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的;
            (四)違反會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則的;
            (五)應(yīng)當(dāng)給予懲戒的其他情形。
            第八條  會(huì)員違反《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第二十條、第二十一條和第二十二條的規(guī)定的,視情節(jié)給予行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)或公開譴責(zé)。
            第九條  會(huì)員違反注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范的要求,有下列行為之一的,視情節(jié)給予訓(xùn)誡、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)或公開譴責(zé):
            (一)由于經(jīng)濟(jì)利益、自我評(píng)價(jià)、關(guān)聯(lián)關(guān)系和外界壓力等因素導(dǎo)致違反獨(dú)立性要求的;
            (二)宣稱自己具有事實(shí)上不具備的專業(yè)知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)或資質(zhì)的; 
            (三) 泄漏客戶商業(yè)秘密或利用客戶商業(yè)秘密為自身或他人謀取利益的;
            (四) 泄漏執(zhí)業(yè)中獲取的證券交易內(nèi)幕信息或利用內(nèi)幕信息為自身或他人謀取利益的;
            (五)對(duì)客戶或其他單位和個(gè)人進(jìn)行強(qiáng)迫、欺詐、利誘的;
            (六) 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,以或有收費(fèi)方式提供鑒證服務(wù)的;
            (七)在接任審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)蓄意侵害前任事務(wù)所合法權(quán)益的;
            (八) 明示或暗示有能力影響司法機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其工作人員的;
            (九) 利用與司法機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其他具有社會(huì)管理職能組織的關(guān)系,進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的;
            (十)為招攬客戶而向推薦方支付傭金、回扣,或向第三方推薦客戶而收取傭金的;
            (十一)以低于成本的收費(fèi)承攬業(yè)務(wù)的;
            (十二)捏造、散布虛假事實(shí),損害、詆毀其他會(huì)員聲譽(yù)的。
      前款所稱自我評(píng)價(jià),是指下列情形之一:
             (一)鑒證小組成員曾是鑒證客戶的董事、經(jīng)理、其他關(guān)鍵管理人員或能夠?qū)﹁b證業(yè)務(wù)產(chǎn)生直接重大影響的員工;
            (二)為鑒證客戶提供直接影響鑒證業(yè)務(wù)對(duì)象的其他服務(wù);    
            (三)為鑒證客戶編制屬于鑒證業(yè)務(wù)對(duì)象的數(shù)據(jù)或其他記錄。
            第十條  會(huì)員違反注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的規(guī)定,有下列行為之一的,視情節(jié)給予訓(xùn)誡、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)或公開譴責(zé):
            (一)未以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎計(jì)劃和執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的;
            (二)未獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)支持審計(jì)結(jié)論的;
            (三)因過失出具不恰當(dāng)審計(jì)報(bào)告的;
            (四)未按規(guī)定編制、歸整和保存審計(jì)工作底稿的;
            (五)隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,出具不實(shí)審計(jì)報(bào)告的;
            (六)與客戶通同作弊,故意出具虛假審計(jì)報(bào)告的。
    會(huì)員執(zhí)行審閱業(yè)務(wù)、其他鑒證業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù),未遵守中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審閱準(zhǔn)則、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則的,參照前款給予懲戒。
            第十一條  會(huì)員違反會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則的規(guī)定,有下列行為之一的,視情節(jié)給予訓(xùn)誡、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)或公開譴責(zé):
            (一)未按規(guī)定制定質(zhì)量控制制度的;
            (二)未合理保證事務(wù)所及其人員遵守職業(yè)道德規(guī)范的;
            (三)未合理保證事務(wù)所恰當(dāng)接受或保持客戶關(guān)系和具體業(yè)務(wù)的;
            (四) 未合理保證事務(wù)所和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行業(yè)務(wù)并出具恰當(dāng)報(bào)告的; 
            (五) 未要求對(duì)上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)和其他規(guī)定的業(yè)務(wù)實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制復(fù)核的;
            (六) 未使項(xiàng)目組在出具業(yè)務(wù)報(bào)告后按時(shí)將工作底稿歸整為最終業(yè)務(wù)檔案并按照規(guī)定的期限保存業(yè)務(wù)工作底稿的;
            (七) 未制定監(jiān)控政策和程序?qū)|(zhì)量控制制度的有效性進(jìn)行監(jiān)控的。
            第十二條  會(huì)員在執(zhí)業(yè)中因違法違規(guī)行為受到行政處罰或刑事處罰的,相應(yīng)給予行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)或公開譴責(zé)。
            第十三條  會(huì)員阻撓或拒絕注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的質(zhì)量檢查和調(diào)查的,給予行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)或公開譴責(zé)。
            第十四條  會(huì)員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重懲戒: 
            (一)同時(shí)具有兩種或兩種以上應(yīng)予懲戒的行為的;
            (二) 在兩年內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上同一性質(zhì)的應(yīng)予懲戒的行為的;
            (三)對(duì)投訴人、舉報(bào)人、證人等有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)的;
            (四)違規(guī)行為發(fā)生后編造、隱匿、銷毀證據(jù)的。
            第十五條  會(huì)員有下列情形之一的,可以從輕、減輕懲戒:
            (一)初次違規(guī)并且情節(jié)輕微的;
            (二)主動(dòng)報(bào)告其違規(guī)行為的;
            (三)主動(dòng)配合查處其違規(guī)行為的;
            (四)自覺糾正違規(guī)行為,及時(shí)采取有效措施,防止或減輕不良后果的。
     
            第三章 懲戒的實(shí)施機(jī)構(gòu)和懲戒的回避
     
            第十六條  中注協(xié)設(shè)立懲戒委員會(huì)。
            懲戒委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)直接查處的違規(guī)行為實(shí)施懲戒。
            第十七條  中注協(xié)懲戒委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在中注協(xié)秘書處,其職責(zé)是:
            (一)受理投訴和相關(guān)部門移送的案件;
            (二)負(fù)責(zé)違規(guī)行為的調(diào)查;
            (三)負(fù)責(zé)召集懲戒委員會(huì)會(huì)議;
            (四)負(fù)責(zé)懲戒委員會(huì)相關(guān)文書的制作、送達(dá)、整理歸檔;
            (五)負(fù)責(zé)辦理懲戒委員會(huì)委托的其他事項(xiàng)。
            第十八條  懲戒委員會(huì)委員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人、投訴人有權(quán)申請(qǐng)其回避: 
            (一)本人或近親屬與案件有直接利害關(guān)系的; 
            (二)與本案當(dāng)事人在同一會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的; 
            (三)其他可能影響案件公正處理的。 
             前款規(guī)定,適用于懲戒委員會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)工作人員。 
            第十九條 懲戒委員會(huì)主任的回避,由懲戒委員會(huì)于懲戒會(huì)議開始時(shí)按多數(shù)票原則投票決定;懲戒委員會(huì)委員和其他辦案人員的回避,由懲戒委員會(huì)主任在收到回避申請(qǐng)的10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
     
            第四章 懲戒的程序和決定
     
            第二十條  對(duì)于直接查處的違規(guī)行為,由中注協(xié)懲戒委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)組織調(diào)查后,向懲戒委員會(huì)提交調(diào)查報(bào)告。
            第二十一條  懲戒委員會(huì)在作出懲戒決定前,應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)送擬懲戒告知書,告知當(dāng)事人初步認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)、擬作出的懲戒種類、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。
    當(dāng)事人可在收到告知書后的15個(gè)工作日內(nèi)向懲戒委員會(huì)提交書面的陳述與申辯理由;當(dāng)事人不提交的,視為放棄陳述與申辯權(quán)利,不影響作出懲戒決定。
    懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采納。
            第二十二條  懲戒委員會(huì)根據(jù)不同情況,分別作出以下決定:
            (一)確認(rèn)會(huì)員有違規(guī)行為的,作出給予訓(xùn)誡、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)懲戒的決定。
            (二)確認(rèn)會(huì)員違規(guī)事實(shí)不成立或情節(jié)輕微,作出撤銷案件或不予懲戒的決定。
            第二十三條 懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過召開會(huì)議作出懲戒決定。會(huì)議至少應(yīng)由三分之二的委員出席,決定應(yīng)由出席會(huì)議委員的三分之二以上的多數(shù)通過。 
            第二十四條 懲戒決定通過后,懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以中注協(xié)的名義制作懲戒決定書。懲戒決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
            (一)被懲戒會(huì)員是個(gè)人會(huì)員的,寫明姓名、性別、年齡、住所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書號(hào)碼及其所在事務(wù)所的名稱;被懲戒會(huì)員是團(tuán)體會(huì)員的,寫明事務(wù)所名稱和辦公地址;
            (二)事實(shí)和證據(jù);
            (三)懲戒結(jié)論和依據(jù);
            (四)提起申訴的權(quán)利、期限;
            (五)作出懲戒決定的日期。
            第二十五條  懲戒委員會(huì)應(yīng)在案件受理后的三個(gè)月內(nèi)作出懲戒決定。
            第二十六條  當(dāng)事人逾期未提起申訴的,懲戒決定書發(fā)生效力。
     
            第五章 懲戒的申訴
     
            第二十七條  中注協(xié)設(shè)立申訴委員會(huì)。
            申訴委員會(huì)負(fù)責(zé)受理會(huì)員的申訴,其日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在中注協(xié)秘書處。
    當(dāng)事人對(duì)懲戒委員會(huì)作出的懲戒決定不服的,可以在收到懲戒決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向中注協(xié)申訴委員會(huì)提起申訴。
            第二十八條  申訴委員會(huì)根據(jù)不同情況做出以下審議決定:
            (一)認(rèn)為原懲戒決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用依據(jù)正確,程序適當(dāng)?shù)?,維持原決定;
            (二)認(rèn)為原懲戒決定在程序上存在不足的,要求懲戒委員會(huì)進(jìn)行補(bǔ)正;
            (三)認(rèn)為原懲戒決定認(rèn)定事實(shí)不清,或適用依據(jù)錯(cuò)誤,或程序嚴(yán)重不適當(dāng)?shù)?,撤銷原來的懲戒決定,重新作出懲戒決定;認(rèn)為原懲戒決定認(rèn)定事實(shí)不成立的,作出不予懲戒的決定。
            審議決定通過后,申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以中注協(xié)的名義發(fā)出審議決定書。
            第二十九條  申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理申訴后的二個(gè)月內(nèi)作出審議決定。
            第三十條  申訴委員會(huì)的審議決定是最終決定,送達(dá)當(dāng)事人時(shí)即發(fā)生效力。
            第六章 附則
     
            第三十一條  會(huì)員的違規(guī)行為及懲戒決定,應(yīng)當(dāng)記入中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員誠信檔案。
            第三十二條  各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)可以根據(jù)本辦法,制定本地區(qū)的實(shí)施辦法。
            第三十三條  “當(dāng)事人”是指被投訴、被立案調(diào)查、被懲戒的會(huì)員。
            第三十四條  本辦法自2007年1月1日起施行。
    發(fā)布人:admin 發(fā)布時(shí)間:2007-01-17 閱讀:3405
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