發(fā)表時(shí)間:（2006年01月04日） 消息來(lái)源：注冊(cè)會(huì)計(jì)師視野 

深圳市審計(jì)局日前在答復(fù)人大代表相關(guān)議案時(shí)透露，深圳將考慮逐步讓中介機(jī)構(gòu)介入績(jī)效審計(jì)，體現(xiàn)公正原則。

　　即便政府最大限度回歸服務(wù)職能，即便資源需求最大限度交由市場(chǎng)配置，一些耗資巨大、收益小而慢的基礎(chǔ)工程設(shè)施，由于企業(yè)缺乏介入與投資的積極性，事實(shí)上還得由政府充當(dāng)興建的主體。對(duì)于市場(chǎng)無(wú)法提供的諸如教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等“軟性”商品，也需要通過(guò)政府投資來(lái)解決。對(duì)政府決策進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，可以判明決策是科學(xué)、有效的，還是屬于無(wú)效、失誤的決策。

　　一直以來(lái)，絕大多數(shù)地方實(shí)施績(jī)效審計(jì)者都以機(jī)關(guān)人員為主?？?jī)效審計(jì)由機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行，而政府行為決策者也是機(jī)關(guān)工作人員，機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)與工作人員、工作人員與工作人員間往往存在錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，容易導(dǎo)致績(jī)效審計(jì)工作難以真正獨(dú)立開(kāi)展。特別是績(jī)效審計(jì)工作人員或許就是決策者的下級(jí)，在行政序列內(nèi)受其節(jié)制，因而績(jī)效審計(jì)工作的客觀公正性難免要打折扣。即便是審計(jì)部門(mén)工作人員，也可能因地方審計(jì)機(jī)關(guān)接受上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)，導(dǎo)致績(jī)效審計(jì)工作難以獨(dú)立開(kāi)展。

　　而社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不屬政府內(nèi)設(shè)部門(mén)，具有相對(duì)獨(dú)立的法人地位與從業(yè)人員資格，因而一般能夠超越利益關(guān)聯(lián)，客觀、公正開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。正因有此特性，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)考核績(jī)效，也是國(guó)際通常做法。在我國(guó)，引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)也成為不少地方開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作的構(gòu)想或者現(xiàn)實(shí)。

　　政府決策項(xiàng)目的資金均來(lái)自納稅人，所以理應(yīng)通過(guò)科學(xué)決策得到有效利用，否則即是對(duì)于納稅人血汗的浪費(fèi)。權(quán)力意味著責(zé)任，通過(guò)對(duì)浪費(fèi)納稅人血汗責(zé)任人問(wèn)責(zé)，就能達(dá)到減少資金浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政節(jié)余的目的。另外，群眾對(duì)政府決策及其成效也有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。只要承認(rèn)群眾對(duì)政府決策的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，就應(yīng)當(dāng)通過(guò)合理制度設(shè)計(jì)強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)工作的獨(dú)立性。