近日，上海市國(guó)資委、市審計(jì)局印發(fā)《關(guān)于市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)全面推行總審計(jì)師制度的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確今年年底前完成總審計(jì)師崗位備案，全面推行總審計(jì)師制度。

近年來(lái)，該市審計(jì)局通過(guò)開(kāi)展內(nèi)審工作檢查、召開(kāi)內(nèi)審工作座談會(huì)等多種措施，促進(jìn)將國(guó)有企業(yè)總審計(jì)師制度作為一項(xiàng)具體措施納入深化國(guó)企改革方案，并做好與公司治理、監(jiān)事會(huì)改革舉措的配套銜接，推進(jìn)各項(xiàng)改革的系統(tǒng)集成、同向發(fā)力。聚焦這一目標(biāo)，市審計(jì)局聯(lián)合市國(guó)資委研究制定《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)總審計(jì)師制度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，體現(xiàn)總審計(jì)師履職的獨(dú)立性、專業(yè)性和權(quán)威性。市國(guó)資委配套出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計(jì)集中管理的實(shí)施意見(jiàn)》，要求監(jiān)管企業(yè)在本部統(tǒng)一設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，在黨委書記、董事長(zhǎng)分管和總審計(jì)師協(xié)管下開(kāi)展工作，進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)制度體系。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要明確總審計(jì)師的職責(zé)定位，健全總審計(jì)師履職盡責(zé)的保障和考核機(jī)制?？倢徲?jì)師為黨委審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，協(xié)助企業(yè)黨委、董事會(huì)（或者黨委書記、董事長(zhǎng)）管理內(nèi)部審計(jì)工作。在任職資格上，注重體現(xiàn)專業(yè)性，明確總審計(jì)師人選應(yīng)具有的專業(yè)條件及相應(yīng)的工作業(yè)績(jī)；在履職要求上，注重發(fā)揮總審計(jì)師推進(jìn)源頭治理的專業(yè)能力，總審計(jì)師在組織、指導(dǎo)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改過(guò)程中，要督促業(yè)務(wù)部門和下屬企業(yè)舉一反三、從源頭上整改，并推動(dòng)董事會(huì)、管理層建立健全內(nèi)部控制體系和全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度；在履職保障上，注重確保審計(jì)的獨(dú)立性，明確企業(yè)應(yīng)全面推行內(nèi)部審計(jì)集中管理。市國(guó)資委對(duì)企業(yè)總審計(jì)師制度建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并納入國(guó)有企業(yè)落實(shí)深化國(guó)企改革方案情況的評(píng)估范圍。

《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著上海市屬國(guó)有企業(yè)探索試點(diǎn)總審計(jì)師制度取得了可喜的成效，是加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)的標(biāo)志性成果。

截至目前，在市審計(jì)局、市國(guó)資委的共同推動(dòng)下，市屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理體制不斷健全完善，基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在企業(yè)黨組織、董事會(huì)或者主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作的管理體制，7家試點(diǎn)企業(yè)按要求完成了總審計(jì)師制度試點(diǎn)工作，近半數(shù)市屬國(guó)有企業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)集中于集團(tuán)本級(jí)，為全面推行總審計(jì)師制度積累了可操作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（陳家彥 王亮 汪其水）