來源：審計(jì)之家

 

1.問：投標(biāo)人資格要求：本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須是在項(xiàng)目所在地注冊的企業(yè)，某縣水政聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)辦公樓改造工程項(xiàng)目施工，這是政府投資的采購項(xiàng)目，要求的建筑公司是必須是項(xiàng)目所在地注冊的公司，有違背政府采購法或招投標(biāo)法嗎？

答：留言所述情形，屬于排斥外地企業(yè)參與政府采購活動，違背政府采購公開、公平競爭的規(guī)定。

 

2.問：根據(jù)中華人民共和國公安部令第 57 號《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》，公安部的服裝要指定企業(yè)生產(chǎn)，并具有企業(yè)名錄，但財(cái)政部[2019]38號令，禁止設(shè)置名錄庫作為參與政府采購活動的資格條件。怎么解決這個(gè)矛盾呢？

答：公安部頒布的“人民經(jīng)常服裝目錄生產(chǎn)企業(yè)”屬于依法實(shí)施的企業(yè)資格管理。留言所述從列入目錄的生產(chǎn)企業(yè)中購買制式服裝，不屬于禁止設(shè)置的備選庫、名錄庫、資格庫范圍。

 

3.問：在制作紙質(zhì)招標(biāo)文件時(shí)深圳市政府采購注冊供應(yīng)商可以作為資格條件嗎？是否違反《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》 第二十條第二項(xiàng) （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)？

答：留言所述情形，屬于排斥外地企業(yè)參與政府采購活動，違背政府采購公開、公平競爭的規(guī)定。

 

4.問：在政府采購項(xiàng)目招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，經(jīng)常會遇到評審因素的量化、細(xì)化、以及評審分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)的問題，不知道怎么準(zhǔn)備理解評審因素的“量化”？是指“數(shù)量化”嗎？對于“服務(wù)類”、工程的磋商類項(xiàng)目怎樣去量化？另外對于商務(wù)要求和采購需求沒有區(qū)間規(guī)定的，分值是否就不能設(shè)置區(qū)間分值？例如“1-3 分”。

答：采購需求客觀、明確的采購項(xiàng)目，采購需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評分項(xiàng)；參與評分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購需求中的量化指標(biāo)，評分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對應(yīng)的不同分值。不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購項(xiàng)目，可以結(jié)合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術(shù)路線、組織形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級，設(shè)定客觀、 量化的評審因素、分值和權(quán)重。價(jià)格因素應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定確定分值和權(quán)重。

 

5.問：評審因素中要求投標(biāo)人或所投產(chǎn)品制造商獲得專利情況：提供由中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的與本項(xiàng)目采購的家具產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)等方面的專利證書。有發(fā)明專利證書、實(shí)用新型專利證書、外觀設(shè)計(jì)專利證書各3項(xiàng)，是否違反了第二十條第六款之規(guī)定？

答：留言所述情形，如果家具相關(guān)產(chǎn)品的專利證書與采購項(xiàng)目有關(guān)，把專利證書作為加分因素是可以的，否則就屬于以不合理的條件限制供應(yīng)商。

 

6.問：政府采購項(xiàng)目中是否可以將軟件的自主知識產(chǎn)權(quán)作為加分項(xiàng)，用計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書作為佐證材料？

答：評審因素應(yīng)當(dāng)與貨物和服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，如果軟件自主知識產(chǎn)權(quán)與項(xiàng)目質(zhì)量相關(guān)，可以作為評審因素。

 

7.問：與新、改、擴(kuò)無關(guān)的政府采購裝修工程項(xiàng)目，采用競爭性磋商方式采購，能否在資格條件里設(shè)置特定金額（60 萬元）和指定“地化實(shí)驗(yàn)室改造”項(xiàng)目業(yè)績？同時(shí)在評分標(biāo)準(zhǔn)里把業(yè)績又作為評分項(xiàng)？

答：政府采購項(xiàng)目不得以特定金額、特定行業(yè)業(yè)績作為資格條件或評審因素。

 

8. 問：CMM/CMMI 認(rèn)證由卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的軟件工程研究所提出一個(gè)評估的依據(jù)和一個(gè)過程改進(jìn)的框架，經(jīng)查詢這個(gè)外國認(rèn)證未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。請問，政府采購中 CMM/CMMI 認(rèn)證可否作為評分項(xiàng)？

答：留言所述 CMM/CMMI 認(rèn)證等未經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定的境外機(jī)構(gòu)所出具的認(rèn)證或資質(zhì)不宜作為評審因素。

 

9.問：財(cái)政部 87 號令第十七條規(guī)定不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額……等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。那么在實(shí)際采購過程中，類似于電子智能化承包資質(zhì)、安防工程企業(yè)設(shè)計(jì)施工維護(hù)能力資質(zhì)等這些取得資質(zhì)本身對于企業(yè)注冊資本或者凈凈資產(chǎn)有要求的能不能作為資格要求或評審因素？

答：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。對于法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)要求可以作為資格條件。

 

10.問：公開招標(biāo)物業(yè)項(xiàng)目，在設(shè)置業(yè)績時(shí)，是否可以以面積來設(shè)定評審因素，例如達(dá)到多少面積得 X 分。

答：評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。不鼓勵(lì)使用物業(yè)企業(yè)所服務(wù)的物業(yè)面積作為物業(yè)項(xiàng)目評審因素。

 

11.問：可以在標(biāo)書中把設(shè)立黨支部設(shè)置為評審因素嗎？

答：評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等，不建議將設(shè)立黨支部作為評審因素。

 

— THE END —