發(fā)布日期：2024年01月26日

有關(guān)中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

　　為了進(jìn)一步健全和完善政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，確保政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有效實(shí)施，根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（財(cái)政部令第78號(hào)），我們制定了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第7號(hào)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部。

　　附件：政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第7號(hào)

　　財(cái)  政  部

　　2023年12月6日

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第 7 號(hào)

一、關(guān)于新機(jī)制下政府和社會(huì)資本合作（PPP）相關(guān)會(huì)計(jì)處理 

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部〈關(guān) 于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見〉的通 知》（國(guó)辦函〔2023〕115 號(hào)）有關(guān)要求，行政事業(yè)單位（以 下簡(jiǎn)稱單位）應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理： 

單位應(yīng)當(dāng)自本解釋施行之日起，轉(zhuǎn)銷 PPP 項(xiàng)目資產(chǎn)、PPP 項(xiàng)目?jī)糍Y產(chǎn)賬面余額，借記“PPP 項(xiàng)目?jī)糍Y產(chǎn)”科目，貸記 “PPP 項(xiàng)目資產(chǎn)”科目；借貸方存在差額的，單位應(yīng)當(dāng)按照 差額并根據(jù)資產(chǎn)類別借記“固定資產(chǎn)”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施” 等科目。 

由單位原有資產(chǎn)形成的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)，單位應(yīng) 當(dāng)按照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 3 號(hào)——固定資產(chǎn)》（財(cái)會(huì)〔2016〕 12 號(hào)）、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 5 號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施》（財(cái)會(huì) 〔2017〕11 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。 

由社會(huì)資本方投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)，在合同終止時(shí)按約定無(wú)償移交單位的，單位應(yīng)當(dāng)借記“固 定資產(chǎn)”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”等科目，貸記“累計(jì)盈余”科 目。 

二、關(guān)于凈資產(chǎn)變動(dòng)表的編制 

根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 7 號(hào)——會(huì)計(jì)調(diào)整》（財(cái)會(huì)〔2018〕 28 號(hào)）、《行政事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)撤并相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》（財(cái) 會(huì)〔2022〕29 號(hào)）、《<政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 11 號(hào)——文物資源> 應(yīng)用指南》（財(cái)會(huì)〔2023〕19 號(hào)）和本解釋“關(guān)于新機(jī)制下 政府和社會(huì)資本合作（PPP）相關(guān)會(huì)計(jì)處理”等規(guī)定，單位 應(yīng)當(dāng)對(duì)凈資產(chǎn)變動(dòng)表作出以下調(diào)整： 

1.刪除“PPP 項(xiàng)目?jī)糍Y產(chǎn)”項(xiàng)目。 

2.在“（六）權(quán)益法調(diào)整”項(xiàng)目后增加“（七）會(huì)計(jì)政 策變更”項(xiàng)目，反映單位本年除以前年度盈余調(diào)整以外，因 會(huì)計(jì)政策變更對(duì)凈資產(chǎn)的影響。 

3.在“（七）會(huì)計(jì)政策變更”項(xiàng)目后增加“（八）其他” 項(xiàng)目，反映單位按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定，除本年盈余、 無(wú)償調(diào)撥凈資產(chǎn)、歸集調(diào)整預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、提取或設(shè)置專用 基金、使用專用基金、權(quán)益法調(diào)整、會(huì)計(jì)政策變更以外的對(duì) 凈資產(chǎn)的影響。包括劃轉(zhuǎn)撤并調(diào)整，以考古發(fā)掘方式取得文 物資源，使用計(jì)提的科研項(xiàng)目間接費(fèi)用或管理費(fèi)購(gòu)買固定資 產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等情況對(duì)凈資產(chǎn)的影響。 

4.刪除“上年數(shù)”欄。 

凈資產(chǎn)變動(dòng)表的格式參見附錄。 

單位應(yīng)當(dāng)在附注中對(duì)凈資產(chǎn)變動(dòng)表重要項(xiàng)目作進(jìn)一步 披露，包括以前年度盈余調(diào)整事項(xiàng)的說(shuō)明、專用基金的類別、 “（八）其他”項(xiàng)目的構(gòu)成等。 

三、關(guān)于生效日期 

本解釋自公布之日起施行。