財政部、國資委：將對央企審計出現(xiàn)重大差錯的會計師事務所嚴肅追責問責
來源：中國會計視野
國務院發(fā)布《關(guān)于2022年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。其中，國務院國資委、金融監(jiān)管總局、財政部、稅務總局《關(guān)于國有資產(chǎn)底數(shù)不清問題的整改情況》中明確，嚴格中介機構(gòu)管理，加大審計質(zhì)量問題質(zhì)詢和處理力度，會同財政部、中國證監(jiān)會印發(fā)國有企業(yè)和上市公司選聘會計師事務所管理辦法，進一步規(guī)范年度財務決算審計機構(gòu)選聘工作。
針對審計查出的問題，有關(guān)部門推動出資人監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同，認真履行整改主體責任和監(jiān)督管理責任，推動強化國有資產(chǎn)管理。國務院國資委召開審計工作領導小組會議，從財務監(jiān)管、綜合考核、監(jiān)督追責等方面督促央企嚴格執(zhí)行審計意見，對共性問題組織開展專項整治和風險排查，一體推進“查、懲、治、防”。金融監(jiān)管總局黨委專題研究有關(guān)審計整改工作，要求系統(tǒng)內(nèi)各級單位嚴肅財經(jīng)紀律，督促金融機構(gòu)高質(zhì)量推進整改，共約談責任人員401人，推動制定完善制度367項，依法依規(guī)開展行政處罰，并深入分析監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，抓好源頭治理。財政部多次召開專題會議，部領導帶隊赴有關(guān)地方和企業(yè)，聚焦體制機制等重點難點問題督導整改，履行國有金融資本出資人職責，推動有關(guān)金融機構(gòu)舉一反三、加強管理。稅務總局成立黨委領導下的審計配合與問題整改工作領導小組，加強稅審協(xié)同共治，開展稅務系統(tǒng)資產(chǎn)管理業(yè)務培訓，以“審計問題+整改案例”促改促治、主動糾錯，要求立行立改類問題全部完成整改。
“國有資產(chǎn)底數(shù)不清”問題包括3個方面：一是央企資產(chǎn)不實；二是金融企業(yè)資產(chǎn)底數(shù)不實、管理不嚴；三是中央部門存在賬實不符、少計漏記、手續(xù)不全等。產(chǎn)生上述問題的原因是，一些部門和單位對會計準則把握不準，具體執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，有的為完成業(yè)績考核還人為調(diào)整財務數(shù)據(jù)；部分金融機構(gòu)風險管理薄弱，內(nèi)部控制未能有效發(fā)揮作用，有的出于緩釋風險等考慮，未及時下調(diào)風險分類；一些部門和單位落實中央八項規(guī)定精神和過緊日子要求不嚴格等。
（一）關(guān)于“央企資產(chǎn)不實。30戶央企因財務報表合并范圍不完整或?qū)⒎撬鶎倨髽I(yè)納入合并范圍等，造成資產(chǎn)多計503.18億元、少計1362.51億元”的問題。截至9月底，30戶央企按應并盡并、不應并及時出表原則已調(diào)整賬表等1440.77億元。整改過程中，30家央企均成立了審計整改工作領導小組，結(jié)合實際制定整改工作方案，進一步梳理核查投資管控和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴格以控制為基礎確定合并報表范圍；按照干部管理權(quán)限和問題性質(zhì)分級分類，綜合運用約談、通報、警告、撤職等方式追責問責，堅持防治并舉，深入分析共性問題根源，建立健全相關(guān)制度35項。
國務院國資委在督促央企抓好整改的同時，認真檢視國資監(jiān)管工作體系等方面不足，持續(xù)補短板、強弱項、堵漏洞。制定加強央企財務數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作方案，對財務數(shù)據(jù)造假問題系統(tǒng)施治；嚴肅追責問責，對資產(chǎn)不實問題給予考核扣分、降級等處理，針對審計查出問題扣減17戶央企凈利潤31.8億元；嚴格中介機構(gòu)管理，加大審計質(zhì)量問題質(zhì)詢和處理力度，會同財政部、中國證監(jiān)會印發(fā)國有企業(yè)和上市公司選聘會計師事務所管理辦法，進一步規(guī)范年度財務決算審計機構(gòu)選聘工作。
（二）關(guān)于“金融企業(yè)資產(chǎn)底數(shù)不實、管理不嚴”的問題。包括2個具體問題：
1．對“24家金融機構(gòu)通過直接少計、虛假處置、移至賬外等方式，未如實反映風險資產(chǎn)3746.29億元”的問題。金融監(jiān)管總局要求有關(guān)金融機構(gòu)聚焦重點問題、建立責任清單、限期完成整改，并組建工作專班，開展全面核查或約談主要股東，壓實金融機構(gòu)整改主體責任。24家金融機構(gòu)認真制定風險化解及處置措施，強化信貸客戶分類管理，截至9月底，已通過調(diào)整風險分類、收回貸款、增加抵押物等整改2852.56億元，健全資產(chǎn)風險分類、不良資產(chǎn)核銷等制度14項，追責問責110人。
2．對“4家中央金融機構(gòu)違規(guī)列支薪酬、營銷等費用29.11億元，其中2家辦公和技術(shù)用房閑置”的問題。財政部履行國有金融資本出資人職責，向4家中央金融機構(gòu)專門印發(fā)通知，督導審計整改工作，健全國有金融企業(yè)技術(shù)業(yè)務用房管理制度，統(tǒng)籌房產(chǎn)資源規(guī)劃、管理，引導國有金融企業(yè)厲行勤儉節(jié)約。金融監(jiān)管總局要求有關(guān)金融機構(gòu)嚴格落實審計整改要求，能夠立行立改的集中攻堅、立即解決，要求分階段整改的制定時間表、路線圖，嚴格規(guī)范薪酬和財務資產(chǎn)管理。4家中央金融機構(gòu)立行立改類問題均已完成整改，按要求規(guī)范薪酬發(fā)放、營銷開支等事項，加強集團內(nèi)資產(chǎn)統(tǒng)籌盤活，將閑置的辦公和技術(shù)用房掛牌出售出租或投入使用，截至9月底已整改10.36億元；堅持舉一反三，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展違規(guī)列支問題專項整治，完善薪酬、費用等制度3項，追責問責40人。
（三）關(guān)于“中央部門存在賬實不符、少計漏記、手續(xù)不全”等問題。重點跟蹤監(jiān)督了財政部、稅務總局、金融監(jiān)管總局國有資產(chǎn)管理相關(guān)問題的整改情況。
1．對財政部“部本級228.93萬元資產(chǎn)未登記入賬；所屬中國財經(jīng)報社少計對外投資17.03萬元；所屬離退休干部局、財政票據(jù)監(jiān)管中心租用辦公用房未編或少編新增資產(chǎn)配置預算；所屬政府債務研究和評估中心超出新增資產(chǎn)配置預算租用辦公用房；所屬預算評審中心違規(guī)出租自有房產(chǎn)的同時又租入辦公用房”等5個問題。財政部已完成4個問題的整改，其中：對資產(chǎn)未登記入賬和少計對外投資的2個問題，已全部登記入賬或完整核算；對未編、少編或超出新增資產(chǎn)配置預算租用辦公用房的2個問題，在2023年預算中據(jù)實編制新增資產(chǎn)配置預算并已批復。對出租自有房產(chǎn)的同時又租入辦公用房的問題，已按要求制定整改時間表、路線圖，正在履行自有房產(chǎn)出租審批手續(xù)，或擬將部分自有房產(chǎn)提供給部內(nèi)單位使用。
一是對“13省229個稅務局的1905處、185.32萬平方米房產(chǎn)和54處、12.14萬平方米土地未入賬等”問題。稅務總局分類作出處理：因置換等賬務處理不及時的427處房產(chǎn)，已調(diào)整賬目；因系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑未及時辦理權(quán)屬變更、資產(chǎn)信息登記存在差錯的84處房產(chǎn)或土地，已變更權(quán)屬或更正差錯，確保賬實相符；對證照不全的1448處房產(chǎn)或土地，稅務總局近年來出臺規(guī)范稅務系統(tǒng)房產(chǎn)管理和賬務處理等制度，指導各地稅務局補辦權(quán)證，建立房產(chǎn)管理臺賬，深入研究屬地政策，精準制定措施，定期對賬銷號，至9月底已完成整改1096處。
二是對“7省市28個稅務局的1401項設備未入賬，價值688.96萬元”的問題。稅務總局與主管部門加強溝通協(xié)商，加快設備調(diào)撥審批手續(xù)，督促各地稅務局清理盤點實物、及時核對賬目，1401項設備均已入賬。
三是對“廣東省稅務局機關(guān)服務中心484萬元長期股權(quán)投資未納入會計核算”問題。廣東省稅務局已開設事業(yè)單位會計賬補登該筆長期股權(quán)投資，將在年度政府部門財務報告中進行反映并上報財政部。
3．對原銀保監(jiān)會“本級自行開發(fā)使用的7個應用系統(tǒng)未納入無形資產(chǎn)管理”的問題。在審計期間，原銀保監(jiān)會已立行立改，按立項金額912萬元補錄資產(chǎn)管理系統(tǒng)并計入無形資產(chǎn)賬。
（一）持續(xù)推動審計查出問題整改到位。國務院國資委將以財務決算審核為抓手，督促央企嚴守財經(jīng)紀律，抓好后續(xù)問題整改。金融監(jiān)管總局將督促金融機構(gòu)按照整改進度安排，定期報送整改情況，確保真改實改。財政部將加強與國資、金融等監(jiān)管部門工作協(xié)同，加大監(jiān)督檢查力度，督促有關(guān)企業(yè)健全決策機制，嚴格政策制度執(zhí)行。稅務總局將建立房產(chǎn)土地證照不全問題整改責任制，按照行政性國有資產(chǎn)管理制度推進確權(quán)或備案，確保按期完成整改。
（二）進一步加強會計信息質(zhì)量管理。有關(guān)部門將認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，不斷提高會計信息質(zhì)量。財政部、國務院國資委將進一步健全會計師事務所定期輪換機制，對出現(xiàn)重大差錯的會計師事務所嚴肅追責問責，以有效的外部審計促進提升會計信息質(zhì)量。金融監(jiān)管總局將繼續(xù)加強金融資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，指導金融機構(gòu)準確分類風險資產(chǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，打擊資產(chǎn)風險分類造假、錯報漏報等違規(guī)行為。
（三）加大追責問責力度。國務院國資委將對會計信息失真企業(yè)嚴肅責任追究，通過考核扣分、降級等手段加大處罰力度，提升監(jiān)管效能。金融監(jiān)管總局將進一步督促金融機構(gòu)規(guī)范薪酬管理，嚴格執(zhí)行薪酬延期支付和追索扣回，切實發(fā)揮薪酬約束在金融機構(gòu)風險管控中的導向作用。
發(fā)布人:利安達 發(fā)布時間:2024-01-30 閱讀:1634
