來源：中國注冊稅務(wù)師協(xié)會
強化自律監(jiān)督管理
推動稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范化建設(shè)
近十年，在國家稅務(wù)總局黨委和中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委堅強領(lǐng)導下，在各級稅務(wù)機關(guān)大力支持下，在全國稅務(wù)師行業(yè)共同努力下，中稅協(xié)持續(xù)強化自律監(jiān)督管理，行業(yè)規(guī)范化建設(shè)取得長足進步。
中稅協(xié)認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督作用的要求，堅決落實國家稅務(wù)總局關(guān)于強化稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管的統(tǒng)一部署，持續(xù)強化行業(yè)自律監(jiān)管制度建設(shè)，建立了以《注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法》為統(tǒng)領(lǐng)的“1＋N”行業(yè)自律監(jiān)管制度體系。根據(jù)行業(yè)自律監(jiān)管新形勢和新要求，中稅協(xié)及時制定、修訂行業(yè)自律監(jiān)管相關(guān)制度，一是制定《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會個人會員會籍管理暫行辦法》《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會員登記辦法》《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會行業(yè)誠信記錄管理辦法（試行）》《稅務(wù)師行業(yè)誠信檔案管理辦法（試行）》 《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會稅務(wù)師事務(wù)所綜合評價辦法（試行）》《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會收費舉報投訴管理辦法（試行）》《稅務(wù)師行業(yè)涉稅業(yè)務(wù)報備管理辦法》；二是修訂《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會員登記辦法》1次，修訂《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會員違規(guī)行為懲戒辦法》 2次，修訂《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會等級稅務(wù)師事務(wù)所認定辦法》6次；三是啟動《稅務(wù)師行業(yè)自律檢查辦法》《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會自律檢查人員管理辦法》《稅務(wù)師行業(yè)百強稅務(wù)師事務(wù)所綜合評價辦法》制定工作和《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會員年度檢查辦法》修訂工作。
2021年12月23日，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會以視頻形式召開稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展自律檢查動員部署會議。
根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管的要求，中稅協(xié)認真分析稅務(wù)師行業(yè)自律監(jiān)管現(xiàn)狀，根據(jù)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)風險預(yù)警，逐年提出自律檢查重點和具體要求，強化行業(yè)日常、專項、專案自律檢查力度，推動稅務(wù)師事務(wù)所和從業(yè)人員誠信經(jīng)營、依法執(zhí)業(yè)。
行業(yè)日常自律檢查實現(xiàn)“稅務(wù)師事務(wù)所自查＋地方稅協(xié)按比例檢查＋中稅協(xié)重點抽查”閉環(huán)式管理。每年年初，中稅協(xié)下發(fā)年度行業(yè)自律檢查工作通知，對日常自律檢查工作提出要求，主要對執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部管理、會員義務(wù)、社會信用等情況進行檢查。稅務(wù)師事務(wù)所實現(xiàn)年度自查全覆蓋，地方稅協(xié)對事務(wù)所自查情況實現(xiàn)案頭檢查全覆蓋，除個別地區(qū)的事務(wù)所數(shù)量較多外，大部分地方稅協(xié)均能按要求在4年內(nèi)至少對單位會員實地檢查一次。目前，稅務(wù)師行業(yè)涉稅業(yè)務(wù)報告報備系統(tǒng)已上線，實現(xiàn)業(yè)務(wù)報告可查詢、可追溯，為行業(yè)日常自律檢查提供又一抓手。中稅協(xié)將整合各個平臺和系統(tǒng)的會員信息，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)＋自律監(jiān)管”，實現(xiàn)信息實時共享。
根據(jù)稅務(wù)機關(guān)相關(guān)要求和行業(yè)自律風險預(yù)警情況，中稅協(xié)有針對性地多次開展專項自律檢查。
2021年12月，中稅協(xié)根據(jù)會領(lǐng)導在海南省調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的問題，責成海南省稅協(xié)對兩家稅務(wù)師事務(wù)所進行專項自律檢查，要求海南省稅協(xié)向海南省稅務(wù)局報告，并聯(lián)合海南省稅務(wù)局對這兩家稅務(wù)師事務(wù)所進行專項自律檢查和行政監(jiān)督檢查，經(jīng)專項自律檢查，排查了稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中存在的執(zhí)業(yè)風險，進一步規(guī)范了稅務(wù)師執(zhí)業(yè)行為。
2021年12月至2022年12月，中稅協(xié)在全國稅務(wù)師行業(yè)開展了“守法、自律、誠信、規(guī)范”專項自律檢查。此次專項自律檢查中，共有7993家稅務(wù)師事務(wù)所針對黨建、依法執(zhí)業(yè)、誠信自律、內(nèi)部管理等4個方面共98個問題進行了自查。各地方協(xié)會按照10%的比例對本地單位會員進行重點抽查。中稅協(xié)組建6個工作小組分別對北京、山西、安徽、寧夏、云南、貴州、福建和廈門8個地區(qū)的39家稅務(wù)師事務(wù)所進行了隨機實地抽查；通過檢查，發(fā)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)融合不夠深入、個別稅務(wù)師及機構(gòu)存在涉嫌歪曲解讀政策進行虛假宣傳的行為、行業(yè)執(zhí)業(yè)人員人證分離現(xiàn)象較為普遍、稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量參差不齊、個別稅務(wù)師事務(wù)所出具虛假報告、部分稅務(wù)師事務(wù)所風險防范意識及內(nèi)部管理水平需要進一步加強六方面問題，并對涉及的稅務(wù)師事務(wù)所及相關(guān)人員作出行業(yè)自律懲戒。
2023年6月，中稅協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展2023年稅務(wù)師行業(yè)年度自律檢查暨“四類”違法違規(guī)行為專項整治的通知》，決定下半年在全行業(yè)開展“四類”違法違規(guī)行為專項整治，嚴厲打擊“掛證執(zhí)業(yè)”“無證經(jīng)營”“虛假報告”“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”等違法違規(guī)行為。目前，專項治理工作中，稅務(wù)師事務(wù)所自查階段已完成，進入地方稅協(xié)現(xiàn)場檢查階段。
“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。中稅協(xié)認真落實國家稅務(wù)總局領(lǐng)導有關(guān)加強行業(yè)自律監(jiān)管的批示要求，對涉及嚴重違紀違法案件的稅務(wù)師事務(wù)所和相關(guān)人員進行專案檢查，堅決肅清稅務(wù)師行業(yè)的“害群之馬”，推進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
2022年3月，中稅協(xié)對6家涉案稅務(wù)師事務(wù)所及相關(guān)人員進行專案自律檢查。根據(jù)紀檢部門推送的信息，經(jīng)與被約談人核實情況后，中稅協(xié)按照行業(yè)自律監(jiān)管有關(guān)規(guī)定啟動自律懲戒程序。
2023年4月、5月，中稅協(xié)分別對兩家涉案稅務(wù)師事務(wù)所的執(zhí)行事務(wù)合伙人進行專案自律檢查，根據(jù)行業(yè)懲戒辦法有關(guān)規(guī)定，取消兩人的個人會員資格，并將懲戒結(jié)果推送稅務(wù)機關(guān)。
2023年6月8日，中稅協(xié)在北京市召開全國稅務(wù)師行業(yè)警示教育大會。
2022年初，中稅協(xié)在稅務(wù)師行業(yè)開展以案為鑒、以案促改警示教育，上半年通報3起稅務(wù)師事務(wù)所典型違法案件，轉(zhuǎn)發(fā)國家監(jiān)察委員會、最高人民檢察院首次聯(lián)合發(fā)布的5起行賄犯罪典型案例，通報3起中介服務(wù)機構(gòu)違法案件。
8月23日，中稅協(xié)召開稅務(wù)師行業(yè)“以案為鑒、以案促改”警示教育動員部署會議。會議通報了6家涉案稅務(wù)師事務(wù)所及相關(guān)人員的違法違規(guī)典型案例。6家事務(wù)所及有關(guān)人員同期涉案，給全行業(yè)敲響了警鐘，教訓極為深刻。要求進一步壓實地方稅協(xié)、事務(wù)所及從業(yè)人員責任，持續(xù)深入開展“以案為鑒、以案促改”警示教育。
2023年6月8日，中稅協(xié)召開全國稅務(wù)師行業(yè)警示教育大會。會議通報了3起稅務(wù)師事務(wù)所、1起涉稅中介人員違法違規(guī)典型案例。要求全體從業(yè)人員以案為鑒、以案促改、以案促治，從違法違規(guī)典型案件中汲取教訓，做到受警醒、明底線、知敬畏，自覺遵守法律法規(guī)，嚴守職業(yè)道德規(guī)范，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，用實際行動建設(shè)風清氣正的稅務(wù)師行業(yè)，為構(gòu)建更加公平、公正的經(jīng)濟環(huán)境貢獻力量。
（二）向社會發(fā)布誠信執(zhí)業(yè)倡議
2022年6月15日，中稅協(xié)聯(lián)合中國注冊會計師協(xié)會、中華全國律師協(xié)會，向（注冊）稅務(wù)師、注冊會計師、律師及相關(guān)執(zhí)業(yè)機構(gòu)發(fā)出《涉稅專業(yè)服務(wù)誠信執(zhí)業(yè)倡議書》，號召涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員誠信執(zhí)業(yè)。
中稅協(xié)于2016年11月印發(fā)《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會行業(yè)誠信記錄管理辦法（試行）》，2022年6月印發(fā)《稅務(wù)師行業(yè)誠信檔案管理辦法（試行）》，從誠信記錄和檔案管理兩方面進一步建立健全行業(yè)誠信道德制度體系；2023年3月印發(fā)《關(guān)于定期維護稅務(wù)師行業(yè)誠信檔案信息的通知》，要求地方稅協(xié)和會員定期維護誠信檔案信息，并按時報送近三年會員自律懲戒情況。
2023年2月10日，中稅協(xié)為信永中和（深圳）稅務(wù)師事務(wù)所頒發(fā)5A級稅務(wù)師事務(wù)所分支機構(gòu)證書及牌匾。
通過十年的規(guī)范化建設(shè)，年度經(jīng)營收入前百強稅務(wù)師事務(wù)所（以下簡稱百強所）和等級稅務(wù)師事務(wù)所兩大行業(yè)品牌得到社會高度認可，示范引領(lǐng)作用日益凸顯。
（一）百強稅務(wù)師事務(wù)所排名促進行業(yè)發(fā)展做大做強
百強所在帶動行業(yè)發(fā)展中起到“火車頭”作用，在行業(yè)做大做強戰(zhàn)略實施中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。2021年度，百強所實現(xiàn)經(jīng)營收入合計166.65億元，占全行業(yè)經(jīng)營收入的58.75%，與2013年度百強排名相比，百強所經(jīng)營收入占行業(yè)的比重由32.36%上升到58.75%，第100名的經(jīng)營收入增長了約2.08倍，百強所思想政治引領(lǐng)、宣傳引導和自律管理等都走在了行業(yè)的前列；高學歷人才、行業(yè)領(lǐng)軍型人才總量多；業(yè)務(wù)拓展能力較強，獲得市場普遍認可；納稅信用、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用、業(yè)務(wù)質(zhì)量、依法誠信執(zhí)業(yè)等遠高于全行業(yè)平均水平，對推動跨區(qū)域發(fā)展、改善區(qū)域發(fā)展不平衡起到了助力作用。2021年度，44家集團所經(jīng)營收入占百強所經(jīng)營收入的84.77%，占行業(yè)經(jīng)營收入的49.8%，其所屬分支機構(gòu)912家覆蓋全國36個地區(qū)，集團式發(fā)展成為稅務(wù)師事務(wù)所做大做強的有效方式。
（二）等級稅務(wù)師事務(wù)所認定呈現(xiàn)行業(yè)分類發(fā)展新格局
等級稅務(wù)師事務(wù)所認定工作自2009年開始，先后對《中國注冊稅務(wù)師等級稅務(wù)師事務(wù)所認定辦法》進行了6次修訂。歷經(jīng)13年接續(xù)發(fā)展，等級認定工作成效尤為凸顯，基本形成5A、4A級事務(wù)所做強做優(yōu)、3A至1A級事務(wù)所做精做專的行業(yè)發(fā)展新格局，有效對接服務(wù)各類型企業(yè)。截至2022年底，全國等級稅務(wù)師事務(wù)所共有1672家，分布在36個地區(qū)，其中5A級40家，5A授牌分支機構(gòu)174家，4A級43家，4A授牌分支機構(gòu)3家，同比2013年度等級稅務(wù)師事務(wù)所整體數(shù)量十年增長了近1倍、4A級事務(wù)所數(shù)量增長了近1倍、5A級事務(wù)所數(shù)量增長了3倍多。2022年等級稅務(wù)師事務(wù)所總收入205.53億元，占行業(yè)總收入的71.21%，其中4A級、5A級稅務(wù)師事務(wù)所收入分別為17.79億元、116.38億元，其中5A 級及其授牌分支機構(gòu)收入占行業(yè)比重40.32%。等級所共有執(zhí)業(yè)稅務(wù)師21269人，占行業(yè)總數(shù)的38.95%，從業(yè)人員48429人、占行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的41.56%。5A級、4A級高等級稅務(wù)師事務(wù)所的經(jīng)營質(zhì)效越來越好，品牌效應(yīng)越來越突出，社會關(guān)注度越來越高。
（三）優(yōu)化會員服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式
中稅協(xié)不斷創(chuàng)新會員服務(wù)模式：優(yōu)化一鍵入會功能，讓新取得稅務(wù)師職業(yè)資格證的人員入會更方便；推行電子會員證服務(wù)，讓郵寄、現(xiàn)場領(lǐng)取會員證成為歷史；實現(xiàn)會員在線年檢、在線交納會費的服務(wù)，使會員管理工作更加便捷、質(zhì)效更高，讓會員更加滿意；同時，按照稅務(wù)師行業(yè)“‘十四五’規(guī)劃”的要求，加強行業(yè)制度建設(shè)，提升行業(yè)規(guī)范化水平，修訂完成《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會員登記辦法》。
（四）助企紓困為會員減負，助力事務(wù)所復工復產(chǎn)
為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神和國家稅務(wù)總局領(lǐng)導關(guān)于減稅降費的批示要求，中稅協(xié)研究印發(fā)多項會費減免通知，積極助力稅務(wù)師事務(wù)所抗擊疫情，復工復產(chǎn)， 2019年度、2020年度、2021年度分別減免會費2561.62萬元、2802.64萬元、2962.13萬元，3年共計減免會員會費8326.39萬元，在減免措施基礎(chǔ)上，2022年再給予會員緩期繳納會費的支持，切實減輕了會員負擔。得到了民政部的通報表揚。
在中稅協(xié)第七次全國會員代表大會即將召開之際，我們在全面總結(jié)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范化建設(shè)十年成績基礎(chǔ)上，正視行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，通過采取“完善自律監(jiān)管制度，堵塞自律監(jiān)管漏洞；創(chuàng)新自律監(jiān)管模式，提升自律監(jiān)管效能；提升誠信執(zhí)業(yè)意識，提高行業(yè)誠信道德水平；健全相關(guān)指標體系，推進行業(yè)品牌規(guī)范化建設(shè)”等系列措施，貫徹落實好《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》中“發(fā)揮中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用、強化行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督作用”相關(guān)要求，力爭早日達到行業(yè)“十四五”時期規(guī)范化建設(shè)目標，促進行業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好地服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局和稅收工作全局。
